Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 28.11.2019 № 818 утверждены следующие Положения:
- Положение о порядке регистрации сделок о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении опасных отходов другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим обращение с отходами;
- Положение о порядке согласования инструкций по обращению с отходами производства;
- Положение о порядке согласования схем обращения с отходами, образующимися на землях природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;
- Положение об основаниях, условиях, порядке выдачи и аннулирования разрешений на хранение и захоронение отходов производства;
- Положение о порядке регистрации введенных в эксплуатацию объектов по использованию отходов и порядке учета введенных в эксплуатацию объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов;
- Положение о порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов производства.
Единый перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156:
- в пункте 6.24 перечень документов, предоставляемых для получения разрешения на хранение и захоронение отходов производства, дополнен документом, подтверждающим уплату государственной пошлины за выдачу разрешения. Также предоставляется расчет годового количества образования всех отходов производства (ранее было «расчет годового количества образования отходов производства на основании нормативов образования отходов производства). Вместо заявки на хранение и (или) захоронение отходов производства установленных форм, предоставляется заявление на хранение и (или) захоронение отходов производства. Для выдачи дубликата разрешения предоставляется заявление в произвольной форме, а также документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за его выдачу. Дубликат разрешения выдается в течении 5 календарных дней.
- в пункте 6.25 в перечне документов, предоставляемых для регистрации сделок о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении опасных отходов другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим обращение с отходами, не требуется копия договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим использование, обезвреживание, захоронение опасных отходов, для регистрации сделки об отчуждении опасных отходов при отчуждении опасных отходов юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, деятельность которого связана с удалением опасных отходов.
Положение о порядке регистрации сделок о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении опасных отходов другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим обращение с отходами:
- регистрация сделки о передаче опасных отходов на определенный срок, сделки об отчуждении опасных отходов осуществляется до совершения фактической передачи, отчуждения опасных отходов;
- не требуется регистрации сделок об отчуждении опасных отходов в случае отчуждения опасных отходов юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим в установленном порядке эксплуатацию объекта по использованию такого вида отходов, включенного в реестр объектов по использованию отходов;
- пункт 5 Положения «Не требуется регистрации сделок об отчуждении опасных отходов в случае отчуждения опасных отходов» не распространяется при передаче опасных отходов на определенный срок;
- на договоре, предметом которого является совершение сделки, инспекцией указывается регистрационный номер и дата регистрации, наименования органа регистрации, должности лица, регистрирующего сделку (начальник или заместитель начальника инспекции), с проставлением его подписи и ее расшифровкой, которые заверяются печатью органа регистрации;
- при передаче опасных отходов на определенный срок в целях их временного хранения в договоре дополнительно должен указываться адрес места временного хранения отходов;
- при отчуждении опасных отходов в целях их подготовки, захоронения, обезвреживания и (или) использования в договоре дополнительно должны указываться сведения о месте подготовки, захоронения, обезвреживания и (или) использования отходов и в случае, если до захоронения, обезвреживания, использования и (или) подготовки отходов будет осуществляться их временное хранение, – сведения о месте временного хранения (указывается адрес).
Положение о порядке регистрации введенных в эксплуатацию объектов по использованию отходов и порядке учета введенных в эксплуатацию объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов:
- заявление о включении объекта по использованию отходов в реестр объектов по использованию отходов, заявление о включении объекта хранения, захоронения отходов в реестр объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов и заявление о включении объекта обезвреживания отходов в реестр объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов представляются в РУП «БелНИЦ «Экология» в течение 60 календарных дней со дня ввода в эксплуатацию таких объектов;
- регистрация введенных в эксплуатацию объектов по использованию отходов 1 – 3-го классов опасности и учет введенных в эксплуатацию объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов в случае, если согласно законодательству о лицензировании для осуществления таких видов деятельности требуется получение соответствующего специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, производятся после получения заявителем такого специального разрешения (лицензии) в порядке, установленном законодательством о лицензировании;
- не подлежат учету в реестре объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов объекты обезвреживания отходов, на которых обезвреживание отходов осуществляется в рамках проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ. Также не подлежат учету в указанном реестре объекты обезвреживания медицинских отходов, образовавшихся в результате деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, являющихся собственниками таких объектов, обезвреживание отходов на которых осуществляется в соответствии с санитарными нормами и правилами. Также не подлежат учету в указанном реестре объекты обезвреживания жидких отходов путем разбавления водой с последующим отведением (сбросом) образовавшихся сточных вод в централизованные системы водоотведения (канализации) населенных пунктов в соответствии с законодательством в области коммунального хозяйства, в окружающую среду – в соответствии с законодательством об охране и использовании вод;
- объекты по использованию отходов и объекты хранения, захоронения и обезвреживания отходов исключаются из соответствующих реестров в случаях:
- поступления письменного обращения от заявителя об исключении объекта;
- изменения законодательства, в соответствии с которым требуется исключение объекта;
- поступления от Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и (или) его территориальных органов информации:
- о недостоверности сведений, указанных в заявлениях на регистрацию таких объектов;
- о выявлении нарушений, повлекших приостановление (прекращение) деятельности по использованию отходов на объекте по использованию отходов, деятельности по хранению, захоронению и обезвреживанию отходов на объектах хранения, захоронения и обезвреживания отходов, более одного раза в год;
- о прекращении деятельности по использованию отходов на объекте по использованию отходов, деятельности по хранению, захоронению и обезвреживанию отходов на объектах хранения, захоронения и обезвреживания отходов;
- о ликвидации, реорганизации (за исключением случаев, когда к юридическому лицу присоединяется другое юридическое лицо) юридического лица, прекращении деятельности индивидуального предпринимателя;
- об отсутствии, прекращении действия, аннулировании соответствующего специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, в части использования отходов 1 – 3-го классов опасности, обезвреживания, захоронения отходов, если согласно законодательству о лицензировании для осуществления указанных видов деятельности требуется получение такого специального разрешения (лицензии).
Положение об основаниях, условиях, порядке выдачи и аннулировании разрешений на хранение и захоронение отходов производства
Получения разрешения не требуется в случаях:
-захоронения отходов производства, образующихся при уничтожении:
-товаров, помещенных под таможенную процедуру уничтожения;
-имущества, изъятого, арестованного или обращенного в доход государства;
-орудий рыболовства и продукции рыболовства в случаях, предусмотренных Правилами ведения рыболовного хозяйства и рыболовства, утвержденными Указом Президента Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 580.
Выдача разрешений областными комитетами природных ресурсов и охраны окружающей среды осуществляется в случае хранения, захоронения отходов производства на территории двух и более районов одной области.
В случае отсутствия у заявителя нормативов образования отходов производства, акта инвентаризации отходов производства и (или) инструкции по обращению с отходами производства, наличие которых не требуется в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 ”О развитии предпринимательства“, расчет годового количества образования отходов производства осуществляется на основании разработанной в установленном законодательством порядке проектной документации.
Решение об отказе заявителю в выдаче разрешения органом выдачи разрешений принимается в случаях:
-невыполнения условий выдачи разрешений на хранение и захоронение отходов производства;
-в иных случаях, предусмотренных в статье 25 Закона Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. № 433-З ”Об основах административных процедур“.
Новое разрешение выдается не ранее чем за три месяца до истечения срока действия действующего разрешения.
В положении появляются условия аннулирования разрешений. Отсутствует понятие и условия приостановки разрешений на хранение и захоронение отходов производства.
Разрешение аннулируется на основании решения органа выдачи разрешений в случаях:
-ликвидации юридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, реорганизации юридического лица, если не соблюдены условия, указанные в Положении, при которых требуется получение нового разрешения;
-поступления письменного заявления об аннулировании выданного разрешения;
-выдачи нового разрешения;
-нарушения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем условий, содержащихся в разрешении, и (или) требований законодательства об обращении с отходами.
Орган выдачи разрешений в течение пяти календарных дней со дня принятия решения об аннулировании разрешения направляет заявителю уведомление об аннулировании разрешения на хранение и захоронение отходов производства по форме согласно приложению 4, а юридическому лицу и (или) индивидуальному предпринимателю, обладающим правом собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или иным законным основанием на объекты хранения отходов и (или) объекты захоронения отходов, указанные в разрешении, и осуществляющим их эксплуатацию, – копию этого уведомления.
Заявитель, разрешение которого аннулировано, в течение 15 календарных дней со дня получения уведомления об аннулировании разрешения обязан сдать оригинал разрешения (либо его дубликат) в орган выдачи разрешений.
Заявитель, разрешение которого аннулировано, вправе после устранения выявленных нарушений получить разрешение в порядке, установленном настоящим Положением.
Также с 09.12.2019 введен в действие новый общегосударственный классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь, а также изменения в Закон Республики Беларусь «Об обращении с отходами».
Форма заявления на захоронение отходов производства
Форма разрешения на хранение и захоронение отходов производства
Перечень и количество отходов производства, подлежащих захоронению на объектах захоронения отходов