Основной целью Стратегии является формирование комплексной системы обращения с отходами, направленной на обеспечение к 2040 году уровня использования отходов не менее 90 процентов с учетом соблюдения принципа углеродной нейтральности, который достигается за счет максимального сокращения антропогенных выбросов и реализации экологических проектов, направленных на поглощение парниковых газов при энергетическом использовании отходов.
Задачами Стратегии являются:
- оценка текущего состояния, в том числе реализуемых мер государственной политики в сфере обращения с отходами, правовых, организационно-управленческих аспектов, и существующих проблем в данной сфере;
- определение основных направлений развития системы обращения с отходами;
- определение перспектив научно-производственного потенциала в сфере предотвращения образования отходов;
- совершенствование системы раздельного сбора отходов;
- определение мер, направленных на предотвращение образования отходов;
- повышение уровня извлечения из отходов вторичных материальных ресурсов и максимальное использование отходов;
- обеспечение повышения ресурсоэффективного производства, обеспечение перехода к циркулярной экономике;
- создание благоприятных условий для активного участия малого и среднего бизнеса в управлении отходами;
- обеспечение финансовой устойчивости системы обращения с отходами, определение законодательных и экономических условий для привлечения инвестиций.
Достижение цели и выполнение задач Стратегии будут осуществляться в три этапа (первый этап: период до 2030 года, второй этап: 2031 - 2035 годы, третий этап: 2036 - 2040 годы) посредством реализации государственных, инвестиционных и иных программ (региональных, отраслевых, планов, схем, актов законодательства и других документов, затрагивающих вопросы обращения с отходами).
В Стратегии приведена оценка текущего состояния в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и отходами производства.
Согласно проведенной оценки, по итогам 2023 года в среднем по республике отходы производства перерабатываются более чем на 90% (кроме крупнотоннажных, осадков сточных вод, отходов кожи), а коммунальные на 35%.
Достижение показателя уровня использования отходов не менее 90 процентов к 2040 году планируется за счет:
- совершенствования существующей системы обращения с ТКО путем модернизации контейнерного парка и парка мусоровозов и улучшения условий для сдачи физическими лицами ВМР в приемные пункты на возмездной основе, а также строительства объектов сортировки;
- энергетического использования ТКО путем производства RDF-топлива на объектах сортировки и сжигания его на цементных заводах;
- биологической обработки ТКО путем компостирования растительных отходов и применения грунтов на объектах благоустройства и рекультивации нарушенных земель.
Достижение целевых показателей по максимальному использованию отходов планируется за счет развития системы обращения с отходами производства и потребления путем принятия ряда мер, а именно:
- определение единого государственного органа, осуществляющего регулирование и контроль в сфере обращения с отходами (Минприроды);
- выработка единых подходов к обращению с отходами потребления и отходами производства, подобными отходам жизнедеятельности населения;
- ограничение чрезмерного использования упаковки при производстве товаров (например, объем упаковки не более 50 процентов от объема товара);
- стимулирование использования экологически безопасной (перерабатываемой) упаковки;
- установление перечня видов продукции, при производстве которой необходимо использовать ВМР;
- установление перечня видов продукции (товаров), производство которых не допускается в связи с тем, что отходы от использования такой продукции (товаров) не подлежат дальнейшей переработке либо их переработка затруднительна;
- совершенствование законодательной базы;
- минимизация образования отходов;
- совершенствование системы учета отходов путем создания единого информационного онлайн-ресурса о потоках отходов и их движении (отходы производства, ТКО и ВМР);
- разработка и внедрение инновационных технологий переработки и обезвреживания отходов с привлечением научных организаций;
- пересмотр тарифов на услуги по обращению с ТКО (в том числе с учетом развития раздельного сбора ТКО и другого);
- развитие системы энергетического использования отходов;
- воспитание культуры в сфере обращения с отходами;
- иных мер.
Координацию деятельности по реализации Стратегии будут осуществлять Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь.
СТРАТЕГИЯ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ