4 СТУДИЯ: ПРОБЛЕМЫ ЭКОЛОГИИ (ВИДЕО)

Водно-болотными угодьями называют участки земной поверхности, где вода является основным фактором, который контролирует состояние окружающей среды и определяет условия жизни растений и животных. Водно-болотные угодья встречаются в тех местах, где водное зеркало находится на поверхности, или близко к поверхности земли.

Форма ведомственной отчётности «Отчёт по обращению с озоноразрушающими веществами» утверждена постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 29 ноября 2019 г. № 5-Т (зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 13 декабря 2019 г. № 8/34881) .

О некоторых вопросах выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух  

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, связанную с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов,  согласно  ст.33 Закона Республики Беларусь  «Об охране атмосферного воздуха» должны иметь специальное разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее разрешение на выбросы),  которое выдается территориальными органами Минприроды Республики Беларусь на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 21.05.2009 № 664 «Об утверждении положения о порядке выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, внесение в них изменений и (или) дополнений, приостановления, возобновления, продления срока действия разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, прекращения их действия».

Получение разрешения на выбросы необходимо при эксплуатации заявителем на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды или ином законном основании стационарных источников выбросов в случае, когда согласно акту инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух суммарные валовые выбросы составляют более трех тонн в год или валовые выбросы загрязняющих веществ 1-го класса опасности составляют более десяти килограммов в год.

Разрешение на выбросы может быть выдано заявителю как по месту его нахождения, так и по месту нахождения источников выбросов территориальными органами Минприроды согласно п.5 «Положения о порядке выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, внесения в них изменений и (или) дополнений, приостановления, возобновления, продления срока действия разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, прекращения их действия», утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.05.2009 № 664 на основании пакета документов, представленного в территориальные органы Минприроды в соответствии с требованиями  п. 6.19 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  утвержденного постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156 .

6.19. Выдача разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, внесение в него изменений и (или) дополнений, продление срока действия указанного разрешения (платно)

Перечень документов и (или) сведений, представляемых заинтересованными лицами для ее осуществления:

1. При вводе в эксплуатацию объекта воздействия на атмосферный воздух, имеющего стационарный источник выбросов (далее – объект воздействия на атмосферный воздух), завершенного строительства:

• заявление;
• экологический паспорт предприятия (предъявляется без изъятия).
  2. Для действующего объекта воздействия на атмосферный воздух:
• заявление
• проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – для действующих стационарных источников выбросов и объектов воздействия на атмосферный воздух с обязательным приложением акта инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (на электронном и бумажном носителях)
• 3. При внесении изменений и (или) дополнений в разрешения:
• заявление;
• оригинал разрешения;
• документы (их копии), подтверждающие необходимость внесения в разрешение на выбросы изменений и (или) дополнений;
• корректировка проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в той части, в которой внесены соответствующие изменения и (или) дополнения (при необходимости увеличения нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух).
  4. При продлении срока действия разрешения:
• заявление;
• оригинал разрешения;
• сведения о выполнении условий осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
• проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для действующих стационарных источников выбросов и объектов воздействия на атмосферный воздух с обязательным приложением акта инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (на электронном и бумажном носителях).

Срок осуществления административной процедуры:

1. При вводе в эксплуатацию объекта воздействия на атмосферный воздух, имеющего стационарный источник выбросов (далее – объект воздействия на атмосферный воздух), завершенного строительства- 30 дней.
2. Для действующего объекта воздействия на атмосферный воздух- 45 дней.
3. При внесении изменений и (или) дополнений в разрешения- 15 дней.
4. При продлении срока действия разрешения- 15 дней.

Срок действия справок или других документов, выдаваемых при осуществлении административной процедуры:

• при вводе в эксплуатацию объекта воздействия на атмосферный воздух, имеющего стационарный источник выбросов (далее – объект воздействия на атмосферный воздух), завершенного строительства- на срок проведения пусконаладочных работ или до выхода на проектную мощность, но не более 2 лет со дня ввода в эксплуатацию объекта завершенного строительства, при строительстве, реконструкции, расширении, техническом переоснащении, модернизации, изменении профиля производства;
• для действующего объекта воздействия на атмосферный воздух- 5 лет – для заявителей, сведения о которых составляют государственные секреты, и заявителей, объекты воздействия на атмосферный воздух которых отнесены к 1–3-й категории; 10 лет – для заявителей, объекты воздействия на атмосферный воздух которых отнесены к 4-й или 5-й категории.
• О некоторых вопросах выдачи комплексных природоохранных разрешений

 Юридические лица и индивидуальные  предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией объектов, оказывающих комплексное воздействие на окружающую среду согласно Указу Президента Республики Беларусь от 17.11.2011 № 528 «О комплексных природоохранных разрешениях» до 01.01.2016, должны получить комплексное природоохранное разрешение в территориальных органах Минприроды, которое является единым разрешительным документом, удостоверяющим право на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, специальное водопользование, хранение и захоронение отходов производства с учетом внедрения наилучших доступных технических методов и устанавливающим нормативы допустимого воздействия на окружающую среду  на основании пакета документов, представленного в территориальные органы Минприроды в соответствии с требованиями  п. 6.19 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  утвержденного постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156 .

6.53. Выдача комплексного природоохранного разрешения, внесение в него изменений и (или) дополнений, продление срока, выдача дубликата этого разрешения (платно).

Перечень документов и (или) сведений, представляемых заинтересованными лицами для ее осуществления:

Для выдачи комплексного природоохранного разрешения или продления срока его действия при вводе объектов в эксплуатацию:

• заявление по установленной форме (на бумажном и (или) электронном носителях);
• общественное уведомление по установленной форме (на бумажном и (или) электронном носителях).
  Для выдачи комплексного природоохранного разрешения или продления срока его действия при эксплуатации объектов:
• заявление по установленной форме (на бумажном и (или) электронном носителях);
• общественное уведомление по установленной форме (на бумажном и (или) электронном носителях);
• проект нормативов допустимых выбросов с приложением акта инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (на бумажном и (или) электронном носителях);
• акт инвентаризации отходов производства, оформленный по устанавливаемой Минприроды форме;
• схема водоснабжения и канализации с указанием мест добычи (изъятия), получения воды и отведения сточных вод;
• документ, подтверждающий внесение платы, – при добыче подземных вод с применением водозаборных сооружений, оборудованных насосными установками, а также отведении сточных вод в подземные воды с применением водохозяйственных сооружений и технических устройств.
  Для внесения изменений и (или) дополнений в комплексное природоохранное разрешение:
• заявление по установленной форме (на бумажном и (или) электронном носителях);
• оригинал разрешения;
• документы и (или) сведения, подтверждающие необходимость внесения в комплексное природоохранное разрешение изменений и (или) дополнений.
  Для выдачи дубликата комплексного природоохранного разрешения:
• заявление в произвольной форме.

Срок осуществления административной процедуры:

• для выдачи комплексного природоохранного разрешения или продления срока его действия при вводе объектов в эксплуатацию, для выдачи комплексного природоохранного разрешения или продления срока его действия при эксплуатации объектов- 2 месяца;
• для внесения изменений и (или) дополнений в комплексное природоохранное разрешение- 30 дней;

для выдачи дубликата комплексного природоохранного разрешения - 5 дней. 

Состояние окружающей среды, особенно в городах, оказывает значительное влияние на человека, поэтому в системе различных мероприятий по сохранению и улучшению окружающей городской среды важное место отводится озеленению городских территорий.

Растительность, как средовосстанавливающая система, обеспечивает комфортность условий проживания людей в городе, регулирует (в определенных пределах) газовый состав воздуха и степень его загрязненности, климатические характеристики городских территорий, снижает влияние шумового фактора и является источником эстетического отдыха людей; она имеет огромное значение для человека.

В настоящее время установлены нормативы уровня озелененности городов, в том числе жилых районов и микрорайонов в городах.

Норматив уровня озелененности застроенной части любого населенного пункта составляет - 40% от общей площади.

Вопрос соблюдения норм озеленения в населенных пунктах находится на особом контроле в Правительстве Республики Беларусь и Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

В Могилевской области работы по обеспечению уровня озеленения территорий районных центров и г.Могилева, в том числе жилых районов и микрорайонов, начаты с 2019 года.

В целом площадь озелененных территорий в районных центрах Могилевской области и г.Могилева увеличилась на 3 794,35 га по отношению к 01.01.2019 (на 10,5 %) (01.01.2019 – 16 833,60 га, 01.12.2023 – 20 627,95 га), уровень озелененности достигнут требуемого показателя

Уровень озелененности районных центров и г.Могилева  при нормативе в 40% (на 01.01.2024)

Локальный мониторинг окружающей среды  – система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды в районе осуществления хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает вредное воздействие на окружающую среду, в том числе экологически опасной деятельности, и воздействием этой деятельности на окружающую среду.

Локальный мониторинг проводится юридическими лицами за счет собственных средств.

Объектами наблюдений при проведении локального мониторинга окружающей среды являются, в том числе и земли в районе расположения выявленных или потенциальных источников их загрязнения.

В соответствии с требованиями Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь предприятия, включенные в систему локального мониторинга, осуществляют наблюдения за состоянием земель в зоне воздействия крупнейших источников загрязнения с 2008 г.

В настоящее время в соответствии с Постановлением Минприроды от 11.01.2017 №5 локальный мониторинг земель на территории Могилевской области проводят 11 природопользователей с периодичностью 1 раз в 3 года.

В связи со спецификой производств, особенностями технологических процессов перечень параметров наблюдения земель (25 показателей: кадмий, медь, мышьяк, никель, свинец, хром, цинк, ртуть, ПАУ (16 параметров), нефтепродукты) включает наиболее опасные химические вещества, такие как тяжелые металлы, полициклические ароматические углеводороды, нефтепродукты и др. вещества.

Количество и местонахождение пунктов наблюдений локального мониторинга окружающей среды, перечень параметров, периодичность наблюдений и перечень юридических лиц, осуществляющих проведение локального мониторинга земель

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о локальном мониторинге (постановление Минприроды от 1 февраля 2007 г. № 9 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения локального мониторинга окружающей среды юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, которая оказывает вредное воздействие на окружающую среду, в том числе экологически опасную деятельность»)

Перечень юридических лиц, обязанных проводить локальный мониторинг (постановление Минприроды от 11 января 2017 г.№5 «Об определении количества и местонахождения пунктов наблюдений локального мониторинга окружающей среды, перечня параметров, периодичности наблюдений и перечня юридических лиц, осуществляющих проведение локального мониторинга окружающей среды»)

Земля (включая почвы), равно как и недра, воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир, озоновый слой и околоземное космическое пространство – является важным компонентом природной среды, обеспечивающий благоприятные условия для существования жизни на Земле. Ввиду чего охрана и рациональное использование земель (включая почвы) является одним из важнейших направлений.

Охране подлежат все категории земель как сельскохозяйственного, так и несельскохозяйственного использования.

Основные направления охраны земель (включая почвы) отражены в ст.89 Кодекса Республики Беларусь о земле:

Землепользователи должны осуществлять в границах предоставленных им (находящихся у них) земельных участков следующие мероприятия по охране земель:

• благоустраивать и эффективно использовать землю, земельные участки;
• сохранять плодородие почв и иные полезные свойства земель;
• защищать земли от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами, химическими и радиоактивными веществами, иных вредных воздействий;
• предотвращать зарастание сельскохозяйственных земель древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями) и сорняками;
• сохранять торфяно-болотные почвы при использовании сельскохозяйственных земель, предотвращать процессы минерализации торфяников;
• проводить консервацию деградированных земель, если невозможно восстановить их исходное состояние;
• восстанавливать деградированные, в том числе рекультивировать нарушенные земли;
• снимать, сохранять и использовать плодородный слой земель при проведении работ, связанных с добычей полезных ископаемых и строительством.

Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется областными, Минским городским, городскими (городов областного, районного подчинения), районными, сельскими, поселковыми исполнительными комитетами непосредственно и (или) через свои землеустроительные службы, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальными органами, иными государственными органами.

Одним из направлений государственного контроля является Аналитический контроль, который проводится, в том числе, и в целях определения загрязнения земель (включая почвы).

Ежегодно в Могилевской области по заявкам Могилевского облкомитета и гор(рай)инспекций природных ресурсов и охраны окружающей среды Могилевской областной и Бобруйской межрайонной лабораториями аналитического контроля проводится отбор проб земель (включая почвы) с целью получения данных о состоянии земель в районе расположения выявленных или потенциальных источников их загрязнения.

Так, в 2020 году было обследовано 99 объектов на территории 87 природопользователей.

По результатам исследований зафиксировано 50 случаев превышения нормативов предельно допустимых (фоновых) концентраций проб земель (включая почвы)

Административная ответственность !!!

За нарушение законодательства об охране и использовании земель предусмотрена административная ответственность по ст.16.11 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь и влечет за собой наложение штрафа

на граждан в размере до 30 базовых величин,

на индивидуального предпринимателя — от 100 до 100 базовых величин

на юридическое лицо — от 20 до 500 базовых величин.

Перечень веществ и показателей, подлежащих контролю в земле (включая почвы) и донных отложениях (приложение К.4, к  постановлению Минприроды 18 июля 2017 г. № 5-Т «Об утверждении экологических норм и правил»).